国函〔2026〕71 号重磅落地！中医药振兴发展 “十五五” 规划绘就五年发展蓝图

国函〔2026〕71 号重磅落地！中医药振兴发展 “十五五” 规划绘就五年发展蓝图

Document Guo Han〔2026〕No. 71 Approved: The 15th Five-Year Plan for Revitalization and Development of Traditional Chinese Medicine Maps Out Five-Year Development Blueprint

2026 年 7 月 10 日，国务院正式发布《关于〈中医药振兴发展 “十五五” 规划〉的批复》（国函〔2026〕71 号），标志着未来五年我国中医药事业顶层设计正式落地实施。这份国务院层级批复的纲领性文件，将成为 2026—2030 年推动中医药传承创新、助力健康中国建设的核心政策指引。

不同于部门层面出台的专项指导文件，本次批复明确提出，各省、自治区、直辖市人民政府要将中医药振兴发展纳入本地区 “十五五” 经济社会发展重点任务，压实属地责任、细化配套举措；国务院相关部门依据职责协同推进，形成跨部门政策合力，***中医药管理局、***发展改革委牵头开展动态监测与实施评估，构建自上而下完整的落实体系。

文件确立 “坚持中西医并重、坚持守正创新” 总体方针，紧扣中医药自身发展规律，锚定三大核心主线。其一，夯实传承根基，系统挖掘整理中医药古籍文献、名老中医临床经验，推动经典名方研究转化，完善师承人才培养体系，守住中医药发展之根本。其二，加速现代化进程，依托现代科学技术阐释中医药理论与作用机制，健全中药质量标准体系，打通中药材种植、研发制造、临床应用全链条规范化路径，促进中西医协同诊疗服务扩容。其三，推动中医药走向世界，依托国际医药合作平台，持续完善国际标准互认，传播中医药健康理念与诊疗技术。

从民生视角来看，规划落地将持续优化基层中医药服务供给，推动中医馆、中西医协同诊疗机构向社区、县域延伸，拓展针灸、慢病调理、治未病等特色服务覆盖面，降低群众获取优质中医药服务的门槛。在产业层面，道地药材标准化种植、中药创新药研发、中医药康养、中医药文化传播等赛道，将迎来持续稳定的政策支撑，助力中医药产业高质量发展，培育特色健康经济新增长点。

业内分析指出，本次规划***亮点在于实现中长期系统性布局，摆脱短期碎片化扶持模式。政策同时兼顾传承与创新，既防止中医药发展脱离本源，又鼓励运用现代手段实现转型升级，避免二元对立的发展误区。

中医药是中华民族宝贵财富。站在 “十五五” 开局节点，随着规划逐步落地，中医药将进一步融入公共卫生体系、百姓日常生活与全球健康合作，为健康中国建设提供坚实支撑，让千年中医药在新时代焕发全新活力。

参考资料(2026年07月13日整理)

1 国务院关于《中医药振兴发展“十五五”规划》的批复（国函〔2026〕71号），中国政府网（中国中医微信公众号转载），2026年7月10日

2 国务院批复《中医药振兴发展“十五五”规划》核心方向与行业重点解读，相关行业分析综述，2026年7月13日

3 国函71号重磅落地：国务院批复“十五五”中医药规划，政策信号与民生影响解读，相关媒体综述，2026年7月11日